Петиция! Требуем прозрачности и четкости предварительного расследования по факту недостачи в СПК Тараз!

11.03.2023, автор Сеничкина Бахыткуль Рахимжановна.

Премьер-Министру Республики Казахстан. Уважаемый Алихан Асханович!

К Вам обращается ОО «Bolashaq PLUS KZ» и общественность г. Тараз и Жамбылской области по вопросам Регионального стабилизационного фонда Жамбылской области, фактам недостачи социально-значимых продовольственных товаров (далее СЗПТ) Регионального стабилизационного фонда нарушению требований действующего законодательства РК заместителем акима Жамбылской области Мәдібек Қ.Қ., членами Совета директоров АО «СПК «Тараз», председателем АО «СПК «Тараз» Абилкаировым Д.М., а также превышение должностных полномочий вышеуказанными лицами, которые осуществили несанкционированный отпуск СЗПТ без Решения комиссии по формированию Регионального стабилизационного фонда, без заключенных договоров со сторонними Контрагентами на реализацию СЗПТ, без оплаты и оформления первичных бухгалтерских документов (накладные на отпуск товаров на сторону).

СПК «ТАРАЗ» — это региональный институт развития, где одним из основных направлений должна являться поддержка и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечение продовольственной безопасности народа Казахстана.

Продовольственная безопасность Казахстана — это состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость КАЗАХСТАНА, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов.

Согласно Постановлении Правительства Республики Казахстан от 4 августа 2021 года № 520 "Об утверждении Комплексного плана развития социально-предпринимательских корпораций до 2025 года" местным исполнительным органам и социально-предпринимательским корпорациям поручено обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Комплексным планом, и в сроки, установленные Комплексным планом, представлять информацию о ходе их реализации в Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

Как нам известно, социально-предпринимательские корпорации за 15 лет не стали действенными региональными институтами развития, как изначально закладывалось в видении при их создании и дальнейшем развитии. Причиной послужило существование ряда системных проблем и противоречий в системе СПК:

1) отсутствие единого определения регионального института развития и понимания;

2) противоречия в целях, задачах и ожидаемых результатах;

3) слабая синхронизация с документами системы государственного планирования и другими правительственными документами;

4) нарушение ключевого принципа, заложенного в Концепции, о не создании конкуренции бизнесу (фактически деятельность СПК приводит к искажениям на рынках и проявлению фаворитизма со стороны государства по отношению к СПК) и т.д.

В связи с вышеизложенным хотим дать реальную картину того, что творится на самом деле в АО СПК «Тараз», а именно:

1) Систематическое нарушение требований Правил проведения закупок социально-значимых продовольственных товаров в рамках формирования Регионального стабилизационного фонда;

2) зафиксировано отсутствие контроля за исполнением договорных обязательств заемщиков в рамках формирования стабилизационных фондов;

АО «СПК «Тараз» подвергается высоким рискам невозвратности заемных средств части Заемщиков (5 крестьянских хозяйств, картофелеводы); не достижения поставленных результатов.

В программу формирования стабилизационных фондов для обеспечения прозрачности и достижения конечной цели необходимо прописать следующие условия:

1) Внести изменения в Правила предоставления займов АО «СПК «Тараз» в рамках мероприятий по сдерживанию роста цен на СЗПТ. Комиссионно, в онлайн режиме посредством Интернет-ресурсов, на сайте АО «СПК «Тараз» рассматривать заявки и определять потенциальных Заемщиков в рамках формирования стабилизационных фондов в целях избежание коррупционных рисков (исключить формальность);

2) Прописать в Правилах проведения закупок социально-значимых продовольственных товаров в рамках формирования стабилизационных фондов:

- требования, предъявляемые к потенциальным Заемщикам, документы подтверждающие, вид осуществляемой деятельности, платежеспособность, финансовую отчетность, подтверждающую стабильное финансовое состояние за последние 3 года.

- Заемщикам подтверждать закуп продовольственных товаров с ежемесячным предоставлением утвержденных форм отчетов по закупу товаров с пакетом подтверждающих документов (договора закупа, первичные бухгалтерские документы т.е. накладные и счета-фактуры), скрепленных подписями и печатями Заемщиков.

4) Заемщикам подтверждать реализацию продовольственных товаров в разрезе товаров по фиксированным ценам с ежемесячными, ежеквартальными корректировками цен, закрепленными дополнительными соглашениями к договорам займа и соответствующими приложениями и ежемесячно предоставлять по утвержденной форме отчеты по закупу товаров с пакетом подтверждающих документов (договора закупа, первичные бухгалтерские документы т.е. накладные и счета-фактуры), скрепленных подписями и печатями Заемщиков;

5) Реализация продовольственных товаров через определенные торговые точки посредством выдачи персональных социальных карточек для уязвимых слоев населения.

6) В штатном расписании АО СПК «Тараз» имеет место быть дублирование функций, нагромождение функций управляющего аппарата без определенного функционала, сектора с дублирующими функциями.

7) Систематическое нарушение Трудового законодательства РК в части гонений на сотрудников экс-главного бухгалтера Мүслімовой Г.Ш., уволили за не совершенные дисциплинарные нарушения, сокращение Службы внутреннего аудита (далее СВА) руководитель СВА Джилкайдарова К.А. и Консультант СВА Токбергенова С.Д. в разрез требований типового Корпоративного кодекса, утвержденного Министерством финансов РК и Корпоративного Кодекса АО «СПК «Тараз» под эгидой реструктуризации штатного расписания, кроме СВА не сократили ни одну службу или сектор. Увольнения и сокращения применили после обнаружения недостачи социально-значимых продовольственных товаров и фактов превышения должностных полномочий председателя Правления Абилкаирова Д.М.

8) По предварительным расчетам убыток от реализации СЗПТ Регионального стабилизационного фонда Жамбылской области составил 338 млн. тенге за 2022 год, а положительной динамики по стабилизации цен нет.

Просим Вас рассмотреть проблемные вопросы, принять законное решение и предотвратить беззаконие, искоренив почву для коррупционных правонарушений.

Резюмирую все вышеуказанное Просим Вас внести корректировки в работу АО «СПК «Тараз», провести трансформацию, обеспечить прозрачность всем процедурам выдачи займов по программе занятости, закупа и реализации товаров Регионального стабилизационного фонда, распределения займов в рамках формирования Регионального стабилизационного фонда, а также усилить контроль за фактическими поставками товаров в рамках выданных займов по оборотной схеме.

Уведомите новостные ресурсы о данной петиции. Таким образом мы сможем поднять общественный резонанс и обратить внимание властей на проблему.

Поддержите другие петиции