Петиция об отмене пилотного проекта по дистанционному удостоверению доверенностей и исключить возможность предъявления нотариусу цифровых документов
1683 подписали. Распечатать результаты.
15.04.2023, автор Быкова Надежда Александровна.
Министерство Юстиции Республики Казахстан
Министру Ескараеву Азамату Несипбаевичу
От нотариусов Республики Казахстан
Настоящим выражаем Вам свое почтение и признательность, а также хотим обратить Ваше внимание на сложившуюся ситуацию вокруг пилотного проекта, по удостоверению нотариусами доверенностей в формате онлайн.
Согласно ст. 42, 43 Закона РК «О нотариате» и п. 6-13 «Правил совершения нотариальных действий нотариусами»: нотариус, при совершении нотариального действия, устанавливает личность обратившегося лица, а также выясняет дееспособность граждан и проверяет правоспособность юридических лиц.
Остается непонятным, каким образом нотариус посредством видео-звонка сможет убедится в том, что обратившееся лицо дееспособно, адекватно, не находится в состоянии наркотического, алкогольного, токсического опьянения, по состоянию здоровья может осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, не страдает заболеваниями, могущими препятствовать осознанию сути подписываемого им документа, а также не находится под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения или стечения тяжёлых обстоятельств?
Кроме того, ст. 44-1 Закона РК «О нотариате» прямо предусматривает порядок совершения нотариусами нотариальных действий в электронной форме согласно которому лицо, обратившееся за совершением нотариального действия в электронном формате, должно «в присутствии нотариуса» подписывать документ посредством ЭЦП или графического планшета, при этом нотариус также удостоверяет данный документ своим ЭЦП. Удостоверение доверенностей в формате онлайн прямо противоречит данной норме Закона.
Нотариальное сообщество Республики Казахстан считает, что негативные последствия дистанционного удостоверения доверенностей колоссальны и необратимы, как для нотариусов, так и для обратившихся физических и/или юридических лиц:
1. возрастет количество преступных действий, связанных с угрозами, запугиванием лиц с целью совершения нотариального действия в формате онлайн;
2. увеличится количество мошеннических действий, связанных с обманом, намеренным введением в заблуждение обратившихся за такой услугой лиц;
3. возникнут прецеденты, где заинтересованные лица будут требовать отмены нотариального действия ссылаясь на то, что совершившее нотариальное действие лицо находилось в состоянии наркотического, алкогольного, токсического опьянения либо по состоянию здоровья (психическое заболевание) не могло осознавать сути подписываемого документа;
4. появятся прецеденты, где определенные заинтересованные лица смогут совершать нотариальные действия вместо других лиц (двойники, близнецы, похожие лица) умышленно вводя нотариусов в заблуждения и выдавая себя за другое лицо.
Несмотря на то, что пока это пилотный проект – процедура, проводимая государственным органом в целях выявления результата от вводимого регулирования (п. 32-1 ст. 1 Закона РК «О правовых актах), удостоверение доверенностей в формате он-лайн неминуемо приведет к массе судебных процессов (уголовных, гражданских), к признанию недействительными нотариальных актов, что повлечет ответственность нотариусов, а также нарушение прав и законных интересов граждан и возникновение ущерба материального и морального характера.
Согласно п. 7 ст. 45 Административного Процедурно - Процессуального Кодекса РК, электронные документы, удостоверенные посредством ЭЦП, равнозначны подписанным документам на бумажном носителе и не требуют заверения иными способами. Так, в настоящее время доверенности на представление интересов в судебных органах можно выписать через «Судебный кабинет», так для чего их изготавливать нотариусами онлайн?
Складывается ощущение, что Министерство цифрового развития РК всеми силами пытается внедрить новшества, которые приведут к нарушению исправно работающего, отлаженного механизма. Только никому не понятно для чего?
Кроме того, согласно данным Министерства цифрового развития РК, удостоверение нотариальных документов в дистанционном формате практикуют только два государства (Франция и Литва) в мире, исходя из чего возникает вопрос: почему же экономически развитые страны мира с высоким уровнем жизни населения, наилучшим качеством жизни населения, наивысшим индексом счастья граждан и нулевым уровнем коррупции не практикуют подобное?
Соответственно, без обсуждения внесенных новшеств с нотариальным сообществом Республики Казахстан и без внесения соответствующих изменений в отраслевое законодательство, Министерство цифрового развития РК не должно было презентовать подобный проект. В результате необдуманных, скоропалительных действий отдельных лиц, население Республики Казахстан ожидает совершение нотариальных действий нотариусами в онлайн формате, а нотариусы Республики Казахстан не вправе совершать действия, противоречащие законодательству Республики Казахстан, что приводит к негативной реакции населения и подрывает авторитет института нотариата.
Еще одной проблемой, вызывающей обоснованные сомнения у нотариального сообщества, обязанного устанавливать личность обратившихся, является законодательное закрепление возможности предъявления нотариусу цифровых документов, удостоверяющих личность, содержащихся в государственных информационных ресурсах.
В настоящее время, полагаться на сознательность и ответственность граждан, утративших, испортивших или заложивших в обеспечение исполнения обязательств, удостоверяющие личность документы, к сожалению, не приходится. Имеются место случаи, когда граждане предъявляют цифровые удостоверения личности, подлинники которых утеряны, а за получением новых они не обращались. Следует также отметить, что цифровое удостоверение личности не содержит образец подписи лица, в отличие от удостоверения личности на бумажном носителе.
По данному вопросу полагаем, что во избежание правовых последствий (для граждан и нотариуса), для совершения гражданско-правовых сделок, в Законе «О документах, удостоверяющих личность», необходимо сделать исключение, поскольку предъявление нотариусу цифровых документов, в сегодняшних условиях, считаем недопустимым или, по крайней мере преждевременным, и способствует размыванию режима законности.
Внедрение цифровых технологий должно способствовать повышению уровня оказанных услуг и совершенных действий, к оптимизации сложных процессов, а в нотариате, как в сфере имущественных отношений, прежде всего, к усилению защиты прав и законных интересов граждан.
Однако, предлагаемые нотариусам модели цифровизации действуют в диаметрально-противоположном направлении поскольку, во-первых, само по себе их совершение не урегулировано законодательством и, во-вторых, риск стать жертвами мошеннических действий кратно увеличивается, как для граждан, обратившихся за совершением нотариального действия, так и для нотариусов.
Таким образом, нотариальное сообщество убеждено в том, что удостоверение нотариусами доверенностей в формате онлайн, во-первых: прямо противоречит нормативно правовым актам, регулирующим деятельность нотариусов Республики Казахстан, во-вторых, приведет к возникновению еще большего количества судебных споров и разбирательств, связанных с нарушением прав и законных интересов граждан.
На основании вышеизложенного, просим Вашего содействия в разрешении создавшейся ситуации, отменить пилотный проект по дистанционному удостоверению доверенностей и исключить возможность предъявления нотариусу цифровых документов.
С новостями можете ознакомиться на нашем Telegram-канале по этой ссылке.
Уведомите новостные ресурсы о данной петиции. Таким образом мы сможем поднять общественный резонанс и обратить внимание властей на проблему.
Поддержите другие петиции
1823 подписали
27.09.2023
4215 подписали
27.09.2023