Петиция за национализацию бывшего РГП «ПВАСС»

13.11.2023, автор Абдразаков Сагынтай Куандыкович.

Уважаемый Касым-Жомарт Кемелевич!

В соответствии со статьей 1 Конституции РК, высшими ценностями являются человек, его жизнь, права и свободы. В силу требований статьи 31 Конституции РК, государство ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека.

В целях реализации указанных задач, для спасения людей, застигнутых авариями на опасных производственных объектах, минимизации вредного воздействия на окружающую среду и материального ущерба, причиненного промышленным предприятиям в результате аварий Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2007года №1154, путем слияния военизированных аварийно-спасательных служб «Көмір», «Кен», «АқБерен» и «Құтқарушы», было создано РГКП «Центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб».

В последующем постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2015 года № 536, РГКП «Центральный штаб профессиональных военизированных аварийно-спасательных служб» было реорганизовано в РГП на ПХВ «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба» (далее – Предприятие), являющаяся правопреемником первых отечественных аварийно-спасательных служб, учрежденных еще в 1932 году, которое в 2018 году было приватизировано, причем за сумму вдвое ниже ее балансовой стоимости. Предприятие финансировалось за счет доходов от реализации договоров на аварийно-спасательное обслуживание, без привлечения средств республиканского бюджета и являлось очень высокорентабельным.

Основным предметом деятельности Предприятия, в соответствии с данным постановлением, являлось выполнение горноспасательных, противофонтанных, газоспасательных работ, а также работ, связанных с тушением пожаров и оказанием первой медицинской помощи, и других специальных работ, проводимых в чрезвычайных и аварийных ситуациях, а также профилактических работ.

До приватизации в 2018 году РГП на ПХВ «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба», имеющий опыт ведения аварийно-спасательных работ еще с 1932 года, было дислоцировано во всех регионах Казахстана. Более 2800 высококвалифицированных профессиональных спасателей, более 600 единиц аварийно-спасательной техники, более 6700 единиц оборудования специального назначения, находились в постоянной круглосуточной готовности к оперативному реагированию на нештатные ситуации и ликвидации аварий любой сложности на территории нашего суверенного государства.

РГП «ПВАСС» до приватизации являлось единственной в Казахстане службой, имеющая возможность за короткий промежуток времени сосредоточить по указанию Правительства группировку до 400 человек, оснащенных современным оборудованием и техникой на аварийном объекте, в том числе в местах природных катаклизмов. Подтверждением высокого профессионализма и оснащенности личного состава является ликвидация крупномасштабных аварий на угольных шахтах «Шахтинская» в 2004 году, «Имени Ленина» 2006 году и «Абайская» в 2008 году. В общей сложности на данных авариях спасено 742 человека.

Предприятие обеспечивало ликвидацию аварий на бесхозных объектах нефтегазового сектора. В 2015-2016 годах были ликвидированы аварии на заброшенных скважинах месторождений «Каратобе» в Актюбинской области и «Кумисбек» в Атырауской области.

В особых случаях, когда сил и средств государственных противопожарных и аварийно-спасательных служб недостаточно для успешной ликвидации аварии затяжного характера, привлекались подразделения РГП «ПВАСС». Так в 2010 году при тушении пожара на складе, расположенном в убежище в городе Астана, где погибли три руководителя территориальных подразделений государственной противопожарной службы, по указанию Министерства по чрезвычайным ситуациям РК горноспасатели Карагандинского филиала, применив генератор инертных газов «ГИГ-1500», за короткий промежуток времени ликвидировали пожар.

Государственные аварийно-спасательные службы и формирования, аналогичные РГП «ПВАСС», до сих пор функционируют на бюджетной основе в странах Евразийского экономического союза, в том числе: в России – 57, в Белоруссии – 26, в Армении – 9, в Киргизии – 7.

В Республике Казахстан Предприятие являлось единственной на тот момент государственной профессиональной военизированной аварийно-спасательной службой, способной проводить аварийно-спасательные работы особой сложности на опасных производственных объектах и в социальном секторе.

Предприятие не финансировалось за счет республиканского бюджета, а финансировалось за счет доходов от реализации договоров на аварийно-спасательное обслуживание опасных производственных объектов, без привлечения средств республиканского бюджета и являлось очень высокорентабельным.

Благодаря качественному выполнению договорных обязательств перед заказчиками, сложилось многолетнее взаимовыгодное сотрудничество с крупнейшими промышленными субъектами страны - АОЗТ «Карачаганак Петролеум Оперейтинг», ТОО «Тенгизшевройл», АО «НортКаспианОперейтинг Компани», «АрселорМиттал Темиртау», ТОО «Корпорация Казахмыс», АО «Горно-металлургический концерн Казахалтын», ТОО «Казцинк», АО «ТНК «Казхром», АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», ТОО «Казфосфат» и др.

Доверие таких компаний, владеющих особо опасными производственными объектами, обусловлено уверенностью достаточности сил и средств, в способности подразделений Предприятия ликвидировать аварии повышенной сложности.

С сожалением приходится констатировать, что государство с приватизацией данного предприятия лишилось специализированной профессиональной военизированной аварийно-спасательной службы, кадровый состав и оснащение которой позволяли в полном объеме обеспечивать оперативную переброску сил и средств на ликвидацию аварий повышенной сложности.

Несмотря на изложенное, постановлением Правительства РК № 1141 от 30 декабря 2015 года «О некоторых вопросах приватизации на 2016-2020 годы» Предприятие было включено в Перечень крупных организаций республиканской собственности, подлежащих приватизации, и в последующем было приватизировано ТОО «Республиканский Центральный Штаб Профессиональных Аварийно-Спасательных Служб», за сумму вдвое ниже ее балансовой стоимости.

В этой связи, в целях обеспечения приоритета государства в вопросах защиты населения и территорий от вредных факторов аварий на опасных производственных объектах и обеспечения возможности привлечения дополнительных крупных сил и средств для ликвидации последствий техногенных и природных чрезвычайных ситуаций, считаем необходимым вернуть в собственность государства РГП на ПХВ «Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба».

С новостями можете ознакомиться на нашем WhatsApp-канале по этой ссылке.

Уведомите новостные ресурсы о данной петиции. Таким образом мы сможем поднять общественный резонанс и обратить внимание властей на проблему.

Поддержите другие петиции